04 от 29.03.2019
КУРГАНСКАЯ ОБЛАСТЬ
ШУМИХИНСКИЙ РАЙОН
КАМЕНСКИЙ СЕЛЬСОВЕТ
КАМЕНСКАЯ СЕЛЬСКАЯ ДУМА
РЕШЕНИЕ
от 29.03.2019 года № 04
с. Каменное
Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний
Руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»,
Каменская сельская Дума РЕШИЛА:
- Утвердить Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний согласно приложению к настоящему решению.
- Настоящее решение вступает в силу после его принятия.
- Опубликовать настоящее решение в местной газете «Зауральская глубинка», местной газете «Сельские вести».
Председатель Каменской сельской Думы Е.Н. Банникова
Глава Каменского сельсовета А.А. Забродин
Глава Кипельского сельсовета Б.С. Куандыков
Приложение
к решению Каменской сельской Думы
от 29.03.2019 г. № 04 «Об утверждении Положения
о порядке и проведении публичных слушаний»
ПОЛОЖЕНИЕ
О ПОРЯДКЕ ОРГАНИЗАЦИИ И ПРОВЕДЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и направлено на реализацию установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях.
Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения публичных слушаний на территории муниципального образования Каменского сельсовета Шумихинского района Курганской области.
Глава I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 1. Публичные слушания
Публичные слушания – это форма прямого волеизъявления граждан, реализуемая путем обсуждения жителями муниципального образования проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.
Публичные слушания могут проводиться представительным органом муниципального образования или главой муниципального образования.
Статья 2. Инициатива по проведению публичных слушаний
- Публичные слушания проводятся по инициативе:
- населения Каменского сельсовета;
- Каменской сельской Думы;
- Главы Каменского сельсовета.
- Инициатива по проведению публичных слушаний, исходящая от представительного органа или главы муниципального образования выражается в принятии указанными органами соответствующих правовых актов.
- Инициатива по проведению публичных слушаний, исходящая от населения, выражается в направлении в Каменскую сельскую Думу инициативной группой по проведению публичных слушаний соответствующего ходатайства в порядке, установленном настоящим Положением.
Статья 3. Назначение публичных слушаний
- Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или представительного органа муниципального образования, назначаются Каменской сельской Думой.
- Публичные слушания, проводимые по инициативе главы муниципального образования, назначаются Главой Каменского сельсовета.
Статья 4. Вопросы, выносимые на публичные слушания
- На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:
1) проект устава муниципального образования, а также проект муниципального правового акта о внесении изменений и дополнений в данный устав, кроме случаев, когда изменения в устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;
2) проект местного бюджета и отчет о его исполнении;
3) проекты планов и программ развития муниципального образования, проекты правил землепользования и застройки, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки;
4) вопросы о преобразовании муниципального образования.
- На публичные слушания могут быть вынесены любые проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения муниципального образования.
Глава II. РЕАЛИЗАЦИЯ НАСЕЛЕНИЕМ
МУНИЦИПАЛЬНОГО ОБРАЗОВАНИЯ ИНИЦИАТИВЫ
ПО ПРОВЕДЕНИЮ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
Статья 5. Порядок реализации населением инициативы по проведению публичных слушаний
- Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, проживающие на территории муниципального образования Каменского сельсовета, обладающие избирательным правом, вправе образовать инициативную группу по проведению публичных слушаний в количестве не менее 10 человек.
- Инициативная группа по проведению публичных слушаний обращается в Каменскую сельскую Думу с ходатайством о проведении публичных слушаний.
- В ходатайстве инициативной группы по проведению публичных слушаний указываются:
- вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на публичные слушания;
- фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, заменяющего паспорт гражданина, а также адрес места жительства члена (ов) инициативной группы, уполномоченных действовать от ее имени и представлять ее интересы.
Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.
К ходатайству инициативной группы по проведению публичных слушаний прилагаются:
- протокол заседания инициативной группы по проведению публичных слушаний, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения публичных слушаний;
- проект муниципального правого акта, предлагаемый для вынесения на публичные слушания;
- список всех членов инициативной группы с указанием фамилий, имен, отчеств, дат рождения и адресов места жительства.
- Каменская сельская Дума в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению публичных слушаний обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:
- в случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящего Положения, а также в случае соответствия выносимого на публичные слушания проекта муниципального правового акта требованиями законодательства – о назначении публичных слушаний;
- в противном случае - об отказе в назначении публичных слушаний.
В случае отказа в проведении публичных слушаний, в решении Каменской сельской Думы должны быть изложены причины отказа.
Копия решения Каменской сельской Думы в течение двух дней со дня принятия направляется представителям инициативной группы.
Глава III. ПОРЯДОК НАЗНАЧЕНИЯ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
Статья 6. Порядок назначения публичных слушаний
- Публичные слушания назначаются нормативным правовым актом Каменской сельской Думы или Главы Каменского сельсовета.
- В нормативном правовом акте о назначении публичных слушаний должны быть указаны:
- дата проведения публичных слушаний;
- время проведения публичных слушаний;
- место проведения публичных слушаний;
- вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на публичные слушания.
- Дата проведения публичных слушаний назначается таким образом, чтобы период со дня принятия решения о назначении публичных слушаний до даты их проведения не превышал 30 дней и не был менее 20 дней.
- Нормативный правовой акт Каменской сельской Думы или Главы Каменского сельсовета о назначении публичных слушаний подлежит опубликованию (обнародованию) в срок не позднее 10 дней со дня принятия.
- Вместе с нормативным актом о назначении публичных слушаний подлежит опубликованию (обнародованию) проект выносимого на публичные слушания муниципального правового акта.
Статья 7. Порядок назначения публичных слушаний представительным органом муниципального образования
- С предложением о проведении Каменской сельской Думы публичных слушаний может выступить депутат, группа депутатов, комиссия представительного органа.
Данное предложение вносится инициатором на рассмотрение Каменской сельской Думы в письменном виде с обоснованием необходимости проведения публичных слушаний, изложением проекта муниципального правового акта, предлагаемого для вынесения на публичные слушания.
Инициатива депутата, группы депутатов, комиссии Каменской сельской Думы о проведении публичных слушаний подлежит рассмотрению на ближайшем заседании представительного органа.
- О назначении публичных слушаний Каменской сельской Думой принимается решение.
Решение о назначении публичных слушаний принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании депутатов при наличии кворума.
Статья 8. Порядок назначения публичных слушаний главой муниципального образования
Глава Каменского сельсовета самостоятельно назначает публичные слушания путем принятия соответствующего постановления.
Глава IV. ПОРЯДОК ПОДГОТОВКИ И ПРОВЕДЕНИЯ
ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
Статья 9. Организация проведения публичных слушаний
- В случае проведения публичных слушаний по инициативе представительного органа муниципального образования, их организация возлагается на рабочую группу, формируемую Каменской сельской Думой.
- В случае проведения публичных слушаний по инициативе главы муниципального образования, их организация возлагается на рабочую группу, формируемую Главой Каменского сельсовета.
- В случае проведения публичных слушаний по инициативе населения, их организация возлагается на рабочую группу, формируемую Каменской сельской Думой, Главой Каменского сельсовета и инициативной группой граждан.
Статья 10. Формирование рабочей группы представительным органом муниципального образования
- В случае организации публичных слушаний по инициативе Каменской сельской Думы, рабочая группа по их подготовке и проведению формируется из состава депутатского корпуса.
- Состав рабочей группы определяется на заседании Каменской сельской Думы, на котором было принято решение о назначении публичных слушаний.
- Председатель Каменской сельской Думы вносит на рассмотрение органа кандидатуры лиц, предлагаемых для включения в рабочую группу.
Депутаты вправе выразить свое несогласие с представленными кандидатурами и внести на рассмотрение представительного органа свои предложения.
- Рабочая группа будет считаться сформированной, если за предлагаемый состав проголосовало большинство от присутствующих на заседании депутатов Каменской сельской Думы.
- Состав рабочей группы по подготовке и проведению публичных слушаний оформляется решением Каменской сельской Думы.
Статья 11. Формирование рабочей группы главой муниципального образования
- Глава Каменского сельсовета формирует рабочую группу самостоятельно путем принятия соответствующего распоряжения.
- Рабочая группа по подготовке и проведению публичных слушаний формируется из числа работников аппарата Администрации Каменского сельсовета, либо из иных лиц по согласованию.
Статья 12. Формирование рабочей группы по подготовке и проведению публичных слушаний, инициированных населением
- Рабочая группа по подготовке и проведению публичных слушаний, инициированных населением, формируется на паритетных началах из депутатов Каменской сельской Думы, представителей Администрации Каменского сельсовета и инициативной группы.
Количество членов совместно формируемой рабочей группы не может быть более 6 человек.
- Избрание представительным органом муниципального образования депутатов, подлежащих включению в состав совместно формируемой рабочей группы, производится в порядке, указанном в статье 10 настоящего Положения.
- Члены рабочей группы от Администрации Каменского сельсовета определяются распоряжением Администрации Каменского сельсовета.
Указанное распоряжение издается Главой Каменского сельсовета в течение пяти дней со дня принятия Каменской сельской Думой решения о назначении публичных слушаний.
- Состав представителей инициативной группы граждан утверждается в течение пяти дней со дня принятия Каменской сельской Думой решения о назначении публичных слушаний на заседании инициативной группы и оформляется соответствующим протоколом.
Статья 13. Порядок подготовки публичных слушаний
- Подготовка к проведению публичных слушаний осуществляется рабочей группой по подготовке и проведению публичных слушаний.
- Рабочая группа собирается на свое первое заседание не позднее 10 дней со дня принятия Каменской сельской Думой решения о назначении публичных слушаний.
На первом заседании рабочая группа:
- избирает из своего состава председателя и секретаря рабочей группы;
- утверждает план мероприятий по подготовке публичных слушаний с определением конкретных обязанностей каждого из членов рабочей группы;
- определяет основного докладчика по выносимой на публичные слушания теме;
- определяет содокладчиков по выносимой на публичные слушания теме;
- определяет дату следующего заседания рабочей группы.
- Если инициатива проведения публичных слушаний принадлежит Каменской сельской Думе, основным докладчиком по теме публичных слушаний является один из депутатов.
Если инициатива проведения публичных слушаний принадлежит Главе Каменского сельсовета, основным докладчиком по теме публичных слушаний является Глава Каменского сельсовета либо, в случае его отсутствия, должностное лицо, назначенное исполнять обязанности главы муниципального образования.
Если инициатива проведения публичных слушаний принадлежит инициативной группе граждан, основным докладчиком по теме публичных слушаний является представитель инициативной группы.
- Для представления жителям муниципального образования, участвующим в публичных слушаний, наиболее полной информации по вынесенному на слушания вопросу, а также для обеспечения квалифицированного и ответственного обсуждения темы публичных слушаний, содокладчиками на публичных слушаниях могут быть определены депутаты, должностные лица Администрации Каменского сельсовета, руководители муниципальных предприятий и учреждений, и по согласованию, представители общественных объединений, граждане.
- Содокладчикам, участвующим в слушаниях, рабочей группой заблаговременно рассылаются официальные уведомления, в соответствии с которыми они принимают участие в слушаниях.
- Не менее чем за три дня до проведения публичных слушаний, рабочей группой должны быть определены:
- порядок ведения публичных слушаний в соответствии с настоящим Положением;
- повестка публичных слушаний;
- члены рабочей группы, ответственные за организацию публичных слушаний в месте их проведения;
- окончательный список содокладчиков по теме публичных слушаний.
Статья 14. Порядок ведения публичных слушаний
- Публичные слушания открывает председательствующий.
В случае проведения публичных слушаний Каменской сельской Думой, председательствующим является председатель Каменской сельской Думы.
В случае проведения публичных слушаний Главой Каменского сельсовета, либо проведения публичных слушаний по инициативе населения, председательствующим является глава, либо должностное лицо, его заменяющее.
- Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки.
- Информационные материалы для публичных слушаний, проекты рекомендаций и иных документов, которые предполагается принять по результатам слушаний, готовятся рабочей группой по подготовке и проведению публичных слушаний.
- Публичные слушания начинаются кратким вступительным словом председательствующего, который информирует о существе обсуждаемого вопроса, его значимости, порядке проведения слушаний, оглашает докладчиков и темы выступлений.
Затем слово предоставляется основному докладчику.
- После основного доклада, в соответствии с порядком ведения, слово предоставляется содокладчикам.
- После каждого выступления любой из участников публичных слушаний имеет право задать вопросы докладчику (содокладчику).
Вопросы могут быть заданы как в устной, так и в письменной формах.
- Любой из жителей Каменского сельсовета, участвующих в публичных слушаниях, вправе просить у председательствующего предоставить ему время для выступления.
Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.
- Продолжительность публичных слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов.
Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и об их продолжении в другое время.
- Секретарем рабочей группы ведется протокол публичных слушаний.
В протоколе в обязательном порядке должны быть отражены позиции и мнения участников слушаний по обсуждаемому на слушаниях вопросу, высказанные ими в ходе слушаний.
Протокол публичных слушаний подписывается председательствующим.
Глава V. РЕЗУЛЬТАТЫ ПУБЛИЧНЫХ СЛУШАНИЙ
Статья 15. Рекомендации по итогам проведения публичных слушаний
- По итогам проведения публичных слушаний принимаются рекомендации.
- Рекомендации считаются принятыми, если за них проголосовало более половины всех участников публичных слушаний.
- Рекомендации, принятые на публичных слушаниях, учитываются органами и должностными лицами местного самоуправления при рассмотрении проекта соответствующего муниципального правового акта.
Результаты рассмотрения доводятся до сведения населения Каменского сельсовета путем опубликования (обнародования).
Статья 16. Опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний
Рекомендации, принятые на публичных слушаниях, а также протокол слушаний подлежат обязательному опубликованию (обнародованию) в срок не позднее 10 дней со дня окончания слушаний.
Статья 17. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением публичных слушаний
Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением публичных слушаний, осуществляется за счет средств местного бюджета.
ГЛАВА VI. ЗАКЛЮЧИТЕЛЬНЫЕ ПОЛОЖЕНИЯ
Статья 18.
Настоящий Положение вступает в силу с момента его принятия.
Статья 19.
Со дня вступления в силу настоящего Положения признать утратившими силу:
1.Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний, утвержденного решением Каменской сельской Думы от 18.05.2010 г. № 13, с внесенными изменениями решением Каменской сельской Думы от 20.04.2012 г. № 60;
- Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний, утвержденного решением Кипельской сельской Думы от 17.05.2010 г. № 10;